США Индо

Мнение

Индо-Тихоокеанская экономическая программа дает много слов, но мало коммерческой выгоды. Настоящий бизнес по созданию торговых альянсов будет происходить в другом месте.

Трудно быть глобальной торговой державой, борющейся за геоэкономическое превосходство, когда вы не можете подписать обязывающие торговые соглашения, но именно в этом более или менее находится Белый дом Байдена.

Десять лет назад, когда администрация Обамы продвигала региональную мега-сделку Транстихоокеанского партнерства, в Вашингтоне высмеяли бы вас за предсказание, что, поскольку США откажутся от соглашения, Пекин подаст заявку на присоединение к пакту, первоначально разработанному чтобы противостоять экономическому весу Китая.

Джо Байден с президентом Индонезии Джоко Видодо на саммите G20 в конце прошлого года. Если США серьезно намерены превратить Индонезию в надежную часть своей цепочки поставок автомобилей, им следует действовать быстро и заключить двустороннюю сделку. АП

Но токсичность официальных торговых соглашений на Капитолийском холме, существовавших до президента Джо Байдена и даже Дональда Трампа, а также среди избирателей Байдена, по сути, отключила один из основных инструментов США для проецирования экономического влияния.

В поисках азиатско-тихоокеанской альтернативы тому, что сейчас называется CPTPP (с приставкой «Всеобъемлющий и прогрессивный»), США в прошлом году объявили об Индо-Тихоокеанском экономическом рамочном соглашении — серии соглашений с 13 другими странами.

Первые результаты инициативы по цепочкам поставок были обнародованы почти две недели назад. Они были невпечатляющими. Заявление США представляло собой массу абстрактного словоблудия с клубком подпунктов, украшенных прилагательными и наречиями, расположенными в два или три слоя.

Он обязался, среди прочего, «обеспечить, чтобы работники и предприятия, особенно микро-, малые и средние предприятия, в экономиках партнеров IPEF извлекали выгоду из устойчивых, надежных и эффективных цепочек поставок путем выявления сбоев или потенциальных сбои и реагировать быстро, эффективно и, где это возможно, коллективно».

Теперь все ясно?

В соответствии с давней традицией самовоспроизводства говорильниц, объявление не имеет обязательных механизмов, а вместо этого учреждает новый Совет по цепочке поставок, Сеть реагирования на кризисы в цепочке поставок и – это администрация Байдена – Консультативный совет по трудовым правам.

Фундаментальный недостаток IPEF именно тот, который с самого начала предсказывали опытные специалисты в сфере торговли. Без существенного нового доступа к рынку США или других предлагаемых торговых привилегий у стран-партнеров мало стимулов брать на себя большие обязательства.

IPEF не будет существенно перенаправлять сети создания стоимости в сторону от Китая или иным образом существенно противодействовать геоэкономическому влиянию Пекина.

Конечно, IPEF приобрел некоторые политические атрибуты формального преференциального торгового соглашения. Руководствуясь мышечной памятью, знакомые персонажи из споров о ПТА прошлых десятилетий приступили к действию.

Ряд деловых организаций США, от Ассоциации индустрии программного обеспечения и информации до Национального совета производителей свинины, жаловались, что им этого недостаточно. Конгресс пыхтел и пыхтел о своих прерогативах, в данном случае о том, сможет ли он наложить вето на соглашения.

Активисты экологических и трудовых кампаний, в том числе неправительственная организация Public Citizen, эти верные старые боевые кони движения скептиков глобализации, поднялись на ноги под звуки далеких горнов и организовали демонстрацию перед министерской встречей IPEF. IPEF — это не столько торговое соглашение, сколько реконструкция общества ТТП: несколько впечатляющих сражений с использованием реалистичных копий оружия, но никто не пострадал.

Как утверждает администрация Байдена, это, безусловно, правда, что существуют и другие способы проведения торговой политики, кроме крупных многоотраслевых соглашений о свободной торговле, которые другие ведущие торговые державы, такие как ЕС, также изо всех сил пытаются подписать и ратифицировать.

Ученый и бывший чиновник США Кэтлин Клауссен отметила тихое, но быстрое распространение в последние годы более мелких сделок в США по вопросам, от регулирования пищевых продуктов до защиты конфиденциальности потребителей.